李令华

面对海洋划界谈判,有关人士必须要充分注意的问题

至今,我国国内高校和研究机构中有一些学者在东海海域划界理论研究上仍然强调主张大陆架自然延伸原则,忽视对领海基线确定和海洋划界理论的深入细致研究,缺乏世界沿海国划单一海洋边界大趋势的认知。这是在解决宽度不足400海里的东海划界问题上存在的严重问题,其结果不仅确定不了边界,并会使划界更加复杂化和困难化。主张自然延伸和海底因素,只能造成划出两条边界的结果,不利于国家海洋管理。而正确确定领海基线十分重要,它是执行海洋法公约全部各项条文的起点,尤其是对于单一海洋边界划界而言,它是计算沿海国海岸线长度的最重要的第一手数据来源。

中韩海域划界谈判现已开场。外交部、国家海洋局等单位的官员和有关人士要充分认识到:中韩划界不是一个孤立的事情,它牵一发动全身,与整个黄海和东海整体划界密切相关。因此,中日韩,且包括朝鲜在内四国在领海基线确定上必须将标准统一,直线基线长度必须要得到严格限制,要修改不正确的基点位置,统一划界理论。著名澳大利亚海洋划界专家Victor Prescott说,美国官方在领海基线上一直坚定主张和采用正常基线(即低潮线),以防止其他沿海国滥用直线基线。美国在世界上是个海洋大国,其国内有不少海洋法专家为国际海洋法的建立和健全做出贡献。然而,美国政府还没有批准1982年《联合国海洋法公约》,这是令世人难以理解之事,美国政府应该早日批准《公约》。

2012年美国国际海洋法和海洋划界专家J.Ashley Roach 和 Robert W.Smith著述了“美国对世界沿海国海洋领域过分主张的反应”(Excessive Maritime Claims)(英文版,第三版)一书,该书为海洋开发出版物第73卷,书中第98页上刊登了美国分别对日本、韩国和中国的领海基点和基线主张做出评论如下:(一)对日本的评论:认为,日本的海岸线相当平坦,海岸附近无一系列岛屿,应该使用正常基线。(二)对韩国的评论:1996年韩国运用远离海岸的孤立小岛地形,在沿着其大部分海岸建立了直线基线系统,在平坦的海岸应该划出正常基线 。(三)对中国的评论:1996年中国沿着既不曲折,又在其靠近海岸附近没有岛屿的大部分海岸区设立了一系列直线基线系统,在海岸平坦的地方没有划出正常基线。

 

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