李令华

东海不可能有单独的大陆架或外大陆架划界

2004年与2015年武汉大学出版的《武大国际法评论》文章中对于东海海洋划界都强调了与大陆架自然延伸有关的海底因素或者冲绳海槽问题。今年江西财经大学王吉林就缅甸孟加拉两国海洋划界发表的评自然延伸原则在大陆架划界中的地位一文中说,中国是宽大陆架国家,需要向国际宣示立场,以维护国家权益,云云。2004年发表的中国政法大学高健军的论冲绳海槽在中日东海大陆架划界中的作用文章,认为自然延伸原则是沿海国对大陆架的权利之一,等等。

以上两篇文章都是过时的理论。这是因为东海宽度不足400海里,这里不应该单独谈论大陆架划界问题,东海没有专门划大陆架之说。东海划界需要划出的是专属经济区与大陆架统一单一海洋边界,中国的研究、谈判和决策人士都应该朝着这个方向做出努力。黄、东海划界需要沿海国一起参与,中国海洋划界需要全国的学者专家们一起参加商讨,不能由少数人一直去闭门造车。

2011年4月,海洋出版社出版海洋法系列丛书《海洋问题专论》第1卷,该卷文章由上海社会科学院海洋法研究中心主任、法学博士金永明所写。金永明文章中出现了与当前国际海洋法和海洋划界发展大趋势格格不入的理论上的阐述。比如他在书中强调在东海搞单独的大陆架甚至外大陆架划界,主张在东海划两条线。他对世界沿海国在不足400海里宽的海域中划出专属经济区与大陆架单一海洋边界的国际实践理论与方法以及划界的大趋势缺乏了解,对先划海洋边界而后建立共同开发区同样缺少认识。在对领海基点和基线问题的研究和探讨上,只提到我国要完善领海基线,而没有任何具体内容。

 上海交通大学凯原法学院教授、《中国海洋法学评论》杂志主编傅崐成在给金永明的这本书写的序言中说,本书内容对于中国面临的海洋问题的解决具有一定的指导意义,例如东海问题争议等,尤其是作者提出的相关对策建议具有客观性和可操作性的特点。但是博主认为,时间将会证明,傅的这种说法在中国海洋划界实践中是不可能实现的。《中国海洋法学评论》杂志副主编、清华大学法学院张新军博士在《政法论坛(中国政法大学学报)》2006年第4期发表的文章中认为,东海大陆架自然延伸到冲绳海槽这一权利主张,无论在法律上还是在事实上都有充分的依据,等。这种说法反映了张新军缺少对国际海洋划界理论的学习和认真探讨,应该受到批评。

尽管中国与韩国开始了海域划界谈判,但是目前东北亚海域的岛屿领土主权和海洋权益争端仍然加深。中日韩三国在东海还没有进行实质性的海洋边界的谈判,日方坚持中间线,中国坚持大陆架自然延伸,而韩国采取双重政策,各方至今都没有松动。

 

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