李令华

南海边界未划全 鼓励捕鱼不当时

海南省人大代表和主要官员在3月7日的人大会议上提出海南要护渔维权守“祖宗海”,并且说政府将发放财政补贴给渔民,鼓励渔民出海捕鱼。个别社科院专家还添油加醋,说什么鼓励渔民参与保护海洋权益,越南与菲律宾也是很常见的,有什么不对?也可到争议海区捕鱼去,云云。这里所谓“祖宗海”,当然是指中国单方面主张的“九段线”以内的辽阔海域。鼓励中国渔民到那里捕鱼,后果如何是不难想象的。中国在南海区正式的海洋边界只有是与越南在北部湾区域内划定的边界,并不完整。因此,海南省官员需要认识到这种实际情况,谨慎行事。

1982年《联合国海洋法公约》要求世界沿海国之间划出海洋边界,以便合理地进行海洋资源的管理与开发。国际上任何一条正式的海洋边界都必须经过政府间的谈判,或者经过国际法院等的裁决,才有效力。单方面确定的边界不会得到国际认可。在当代,在封闭边缘海区没有正式海洋边界,或者世人缺少边界意识的情况下,作为政府部门就贸然鼓励本国渔民去下海捕鱼,甚至到明知有争议的海域捕捞,这是一件十分盲目和仓促行动。在波涛汹涌的海上航行和捕鱼本来就有与生俱来的危险,如果加上渔船吨位小、设备差等问题,不仅会出现各种险情,而且会容易行驶到他国的专属经济区海域,从而产生纠纷和冲突。这样的事件以前在黄、东海和南海区域是屡屡发生过的。中国渔民被罚款、被扣押案件的出现中央政府各部门不是不知道的。所以,政府应该把与南海有关国家的整体海洋边界划定早日提上议事日程,等到南海海洋边界确定后再去鼓励渔民去海上捕鱼也不迟。

 

 

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