李令华

关于西沙群岛领海基线与中建岛的状况

已故韩国海洋法专家、国际海洋法法官朴椿浩教授是一个对于领海基点确定十分认真严肃的人。上世纪末,他采用相同一致的现代国际海洋法理论和技术标准,评论了韩国和中国所颁布的全部领海基点和基线,认为韩国和中国大多数领海基点都建立在远离陆地的海洋小岛礁上,双方的基点确定都与国际法不相符,在当事国海洋划界谈判中会导致分歧的产生。朴椿浩的评论对于当前中韩两国正在进行的海域划界和南海领海的基点基线正确确定,以及保持东海、南海形势的和平与稳定局势有着重要的警示和实际意义。

  朴椿浩说,中国用28个基点圈围了西沙群岛。不管西沙群岛的领土主权属于谁,直线基线是不能在该地区划出的。西沙群岛在接近120海里长、200海里宽的水域范围内具有十几个分散的小岛和珊瑚礁。这里面积最大的岛屿是永兴岛和珊瑚岛,它们的面积仅是1.62平方公里和0.26平方公里。该地区其它地形是小小岛、岩石和礁滩,其中还有某些被描述为高于潮汐基准面的地形。对于一个岛屿来说,有可能满足《公约》第7条要求并可以划出岛屿的直线基线,但在西沙群岛则不能满足这种标准。合适的基线应当是这里岛和礁的低潮线。

他还说,不论西沙群岛的主权属于谁,中国(或越南)在西沙群岛周围建立群岛国直线基线是不能被允许的,因为1982年《联合国海洋法公约》相当清楚地指出,一个群岛国“是指全部由一个或多个群岛构成的国家,并可包括其它岛屿。”并且一个群岛国“是指一群岛屿,包括若干岛屿的若干部分,相连水域和其它自然地形,彼此密切相关,以致这种岛屿、水域和其它自然地形在水质上构成一个地理、经济和政治的实体,或在历史上被视为这种实体。”中国和越南,作为大陆国家,不能在围绕它们的岛屿周围建立群岛国直线基线。

关于中建岛:在上面图示中,依据中国政府1996年5月15日公布的西沙群岛领海基线西南角位置的第8-14号基点是在中建岛(英文名:Triton,特里顿岛)。该岛距离越南海岸大约140海里。现在中国(包括大陆与台湾)和越南都认为该岛领土主权属于自己。中国与越南在岛礁领土主权上具有分歧。

    1月30日,外交部发言人华春莹就美国军舰进入中国西沙群岛中建岛领海(12海里海域)一事表示,美国军舰违反相关中国法律,擅自进入中国领海,中方依法对其采取了监视、喊话等相关措施。而据2月1日《参考消息》报道,就美舰闯西沙之事,台湾方面“软回应”,对美舰驶经中建岛不予评论。而越南的反应尚没有报道。台湾报纸说,美方宣称航行西沙群岛海域动作,系为“挑战中国、台湾和越南限制航行自由的意图”。在去年美国军舰拉森号航行南沙群岛海域时,也有类似说法,将该海域所有声索国,包括菲律宾、马来西亚等,都挑出来讲。

 

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