李令华

给即将举行的中日海洋高级别磋商提个醒

据报道,中日两国政府拟于11月前后在北京召开广泛探讨海洋问题的高级别磋商会。这是两国就海洋问题的高级别磋商的第四次会议。上次磋商是今年1月在日本横滨举行。

中日两国一衣带水,两国在钓鱼岛领土主权和海洋划界问题上的分歧和争议已经持续很长时间了,海上与空中的激烈冲突时常发生。这不是好事。至少对东海区域乃至东亚的经济发展和政治稳定产生不良影响。今年中日关系渐渐回暖,笔者以为这种势头应该继续努力保持下去。两国未来关系只能变好,不能变坏。两国是邻居,总不能老打架。

这次磋商双方主要涉及的东海油气开发海洋法问题,绝对不是一个单纯的问题,两国需要把东海海洋边界划定做好,当然这无疑牵扯到钓鱼岛主权和法律地位处理的问题。笔者认为如果双方有诚意,这些问题并不难解决。国际上近年来已经成功地解决领土主权与海洋边界的案例屡见不鲜,所以中日两国之间这块“坚冰”必须要早日打破,不能再去扯皮。

长期以来,东海海洋事务磋商与谈判与南海情况几乎一样,当事国之间因强调和固守本国的领土和边界等主张争论不休,马拉松式的拉锯性谈判一次轮又一轮,成果甚微。1997年中日渔业协议区范围谈判谈了个“中间线”的翻版,于中国不利。实践表明,在争议海域不能搞合作开发区,中日谈判人员曾费尽牛劲搞了个东海油气合作开发区,但由于面积甚小,没有经济效益,至今名存实亡。在东海划界问题上,希望国内有关部门磋商人员能够同韩国海域划界谈判工作联想在一起,由于中日韩三方都签署了1982年《联合国海洋法公约》,包括朝鲜,大家是命运共同体,因此要把双边谈判与多边谈判有机结合起来,各方统一领海基线和海洋划界理论与实践标准,彼此互释善意,互谅互让,这样才能做好磋商,得到实际效果,不至于再白忙乎一阵子。

 

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