李令华

中央政府应该认真积极地调整南海政策

自从1982年《联合国海洋法公约》签署以来,世界沿海国家根据国际法与《公约》精神,或通过国家谈判(包括双边和多边谈判),或通过国际法院等机构裁判,顺利解决了岛屿领土主权的争端,成功进行了200海里专属经济区就与大陆架海洋划界,这样的事例至今仍然不断出现。比如,在亚洲,2008年5月,国际法院对新加坡与马来西亚在新加坡海峡中的小岛主权做出判决,后来成功地进行了海洋边界的划分。2012年3月国际海洋法法庭对缅甸与孟加拉两国的岛屿主权和海洋边界争端做出判决,两国均表示接受和满意。以上实践,值得国际社会学习。

包括中国政府在内的南海所有声索国政府都应该明白: 由于世界各国是一个命运共同体,以及经济全球化和区域一体化的迅速进展,有关国家在影响海洋边界谈判进程的岛屿主权问题上都不能够绝对化,任何国家与政府突出强调国家岛屿领土主权问题,都是违背世界潮流发展的,都是在为海洋划界制造麻烦和障碍。海洋划界中的领海基点确定标准各沿海国都必须统一一致,在平坦海域应该确立正常基线,直线基线最大长度各国要严格加以限制(24海里以内)。在海域大,小岛群面积小的海域不得划出直线基线。中国和越南两国在南海区域错误确定的领海基线需要撤销。历史传统线不能作为国家的海洋边界。国际规则表明:海洋边界与陆地边界都必须是实线,不能是虚线。中国如果负责任的话,必须要遵守这个规则。中国和其他南海国家坐在一起平心静气地进行沟通和谈判,不能让南海海洋划界与南海问题的全面彻底解决久久拖延下去。

当前南海局势依然存在着深刻的分歧和矛盾,中国与越南近日又出现争端。南海争议是客观存在的。中央政府除了本身全面调整政策外,还应该指导及管理好国内各大媒体,比如中央电视台与人民日报等,积极正确地宣传好1982年《联合国海洋法公约》和《南海各方行为宣言》精神,外交部官员和国内某些有关南海问题研究单位以及个人等应该深入学习和理解《公约》精神,真正按照《公约》各项条文规定做好理论研究工作。

南海争议不能长期无休止地拖延下去,这不利于包括中国在内的南海各国的经济发展和繁荣以及该地区的和平稳定,中央政府现在应该认真积极地调整南海问题的政策。

 

 

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