李令华

海域划界谈判应该首先处理好领海基线标准统一问题

      领海是国家领土主权和海洋管辖范围概念中最早出现的概念,也是国际海洋法理论和实践中历史最悠久的问题之一。领海界限的确定首先要解决领海基点和基线问题。近些年来,由于国家实践的需要,世界沿海国确定的领海基点和基线问题愈加显得重要。每一个基点、每一条基线都代表了一个国家的领土主张,并且领海基线不仅关系到领海范围的界定,而且还关系到200海里专属经济区和大陆架界线的划定,外大陆架的申请,以及防空识别区的建立。​       现代海洋法的发展与国际海洋边界划定实践大大地增加了领海基线的重要性。1982年《联合国海洋法公约》生效后,国际海洋划界技术要求更加具体化和精确化。领海基点和基线的确定与海洋划界密切相关。此外应当指出的是,划界时必须首先考虑运用领海基线而不能随便运用所谓的划界基线,因为划界基线任意性比较大。中国与海洋邻国划界时必须也只能采用领海基线,然而,我国两次公布的领海基线都存在错误,需要修正,在平坦的海岸应该划正常基线,而采用直线基线时长度不要超过24海里。各沿海国的基线确定标准必须统一。只有如此,海洋划界才能顺利进行,并且才能公平合理。       近年来国内许多专家学者,包括某些军事人员,对于上述重要问题缺乏深入学习和了解,公开发表过不少错误言论,值得注意和防范。如今中韩海域划界正在进行,两国领海基线都存在问题,技术标准需要一致。上次即首次谈判时是在1 月25日,现已快半年过去了,建议下次谈判时应该首先处理和解决这个问题。

 


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