李令华

中国要尊重南海各国200海里专属经济区的主张

    对于由菲律宾占领的仁爱礁和黄岩岛等岛礁,正确认识它们在海洋法上的法律地位,对于中方妥善处理南海问题十分重要,国内有官员和学者仅彰显和强调它们的领土主权问题是片面的。海洋中的小岛屿完全不是象陆地上的一块土地那样,它的主权有着独特的权利。根据1982年《联合国海洋法公约》121(3)条款“不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁,不应有专属经济区或大陆架”的规定,仁爱礁、黄岩岛等海洋中小岛屿只能够拥有12海里的领海水域。当然,依据国际实践,有的小礁石拥有的海域会更少,甚至可以对它忽略不计。而陆上的一块地就是这么样的一块地,不象一般小岛,没有多余的“附属之水或者土地”之说。

       《联合国海洋法公约》74和83条条文赋予每个沿海国拥有200海里专属经济区和大陆架的权利,而仁爱礁、黄岩岛等岛礁(及其周围12海里水域)处在菲律宾200海里专属经济区和大陆架水域之内。中国当前和今后应该牢牢地按照《公约》精神和条文考虑和处理问题,尊重菲律宾等南海国家的200海里专属经济区主张。虽然南海整体尚未有正式海洋边界,但是中国的任何船只和飞行器都不要随便进入他国专属经济区和大陆架之内,以避免发生不必要的冲突。国内有军事专家曾主张在黄岩岛建立中国渔业基地,是缺乏国际海洋法常识的表现,不得盲动。

      众所周知,对包括仁爱礁在内的南沙群岛和西沙群岛的小岛礁拥有领土主权一直是中国的主张。中国与菲律宾对仁爱礁等岛屿的领土主权,以及与越南、马来西亚和文莱对其他一些岛屿的领土主权同样存在着严重分歧,这是事实。但是,国际实践已经表明:如今领土已不是绝对化的问题,具有当事国和平谈判或诉讼到国际法院及国际海洋法院等机构裁判解决的空间。可以肯定的是:所有小岛礁对于将来南海依据《公约》精神划出南海整体海洋边界的影响是不大的。对菲律宾和越南等国来说,同样不要过度彰显岛礁领土主权问题。

        “九段线”不是中国与南海各国的海洋边界线。海洋边界划定必须主要根据1982年《公约》精神和条文,通过双方或各方的诚意、积极的和平友好谈判来解决,那种想通过强权意图一意孤行的做法是不可取的,也是不可能达到目的的。

 

评论